秋田県林業コンサルタントからのお知らせ

■労務不足が広がる建設土木業界

　本年度の公共事業予算は、政府の特別枠の措置などにより、建設、農林とも、これまでにない増額予算となりました。予算的にはやや明るい兆しがみえたものの、一方で、建設土木業界ではまったなしの課題もあります。建設土木業界にまん延する人手不足の問題です。秋田労働局が公表している建設土木技術者の有効求人倍率は6.9倍（５月）で分野別では最も高い状況です。有効求人倍率の平均は1.5倍程度であるので突出しているといえます。ハローワークに聞くと、現場の配筋、溶接、型枠などの熟練労務はもとより、一般労務、施工管理、測量・設計でも人材不足が顕著であるといいます。かって、秋田では当たり前の姿であった、農家の長男が自家農業を行いつつ地元の建設会社で現場業務を担う姿が少なくなってきているのです。そもそも、農家の跡継ぎが少なくなったのです。

　現場労務の不足は平成になる前から叫ばれていましたが、30年経過して問題がさらに拡大しました。建設省資料によると、公共工事の労務単価は、建設土木投資の長期の縮減により平成24年頃まで低下してきましたが、東日本大震災の発生などもあり、一気に人手不足感が広がり、その後は7年連続して上昇しています。しかしながら、業界から労務がなくなるのは賃金の問題ばかりではなく、三K、長時間労務、古い価値観など、建設土木業界に内在する基本的問題があるからです。賃金・給与が上がっても、マイナスイメージが若者に定着すれば、加速化する労務減少に歯止めをかけるのは難しいのです。

■渓間工事の現場

　森林土木事業は、ご存じの通り、急傾斜地、山間奥地の現場が多く、土木機械使用が限定され、どうしても人力に頼らざるを得ない工種があります。施工現場を観てみると、設置予定の構造物周囲の土砂移動が予想以上に多く、移動土砂と地山の区別がつかないほど、地山や渓床を削って攪拌した現場を見かけます。人手不足のこの時代、周囲の地山は邪魔者であって、大型機械の搬入や効率的な生コン打設などを考え、目的とする構造物を手際よく施工、完成することにのみ注意が注がれているためだと思われます。ダムを作る目的は不安定土砂を抑止すること、あえて地山を利用した狭い場所を選びダムを造ること、地山を崩せばルーズな不安定土砂が多く発生すること、などの治山工事の趣旨を十分に理解していない施工業者の方も残念ながらいます。できるだけ地山を痛めないで目的の構造物をセットすることが森林土木事業の基本です。しかし、人手不足の中、こうした考えは効率性と相反する面が大きく、現場の施工者には難しい問題でもあります。

　また、足場材や型枠材などの現場内の小運搬は、設計積算上は本工事費の諸経費内といわれますが、山間傾斜地だと、現場内の資材横取り経費や人工手間がばかにならず、要領が悪いと実行費が設計費を上回ってしまうといいます。実は、労務の減もさることながら労務の質も低下したのだそうです。昭和の時代には筋肉労働を担える若者が多かったのですが、現在は年配者が多く、その結果、現場内でどうしても発生する小運搬や雑務を処理することが以前より難しくなったといいます。



　　　　　　治山現場は地山に挟まれ作業しづらい場所が多い


　　　　地山や立木に配慮しながら完成した治山ダム

■山腹工事の現場

　山腹工事においても、大型のバックホーを中腹に持ち込んで設計外の切り盛りを行っている現場を散見します。かっては、山腹工こそ森林土木の技術特質を示す現場だと言われ、建設土木分野と工法的な棲み分けが行われ、積苗工や階段緑化工など人力施工の工法が多用された時期がありました。しかし、基礎土壌量や肥料分の減少、後年度の管理不足などが原因で植栽木の成長が不十分であることに加え、今日の課題である人力施工が難しくなったという問題が追加され、専門業者のいるコンクリート法枠工が山腹工事で多用されるようになってきました。山腹工事は、急峻な斜面、狭あい地が大半を占め、人力作業が多いので、人手不足の一般土工業者にとってはさらにハードルの高い厳しい現場となるのです。

 
　　　　　　　　施工する箇所が多くなった簡易法枠工



　　　　　　　人家裏では強度のある法枠工の施工が多い

  また、山腹工事にも当然熟練工が必要です。例えば、古くから多用されてきたフトン籠は、詰め石を重機でどさっとかご内に落とせばよいのではなくて、手作業で廻りからきちんと積み込み、場所によっては、ほどほどの隙間をつくることも求められます。また、斜面の基礎工として活用される事例が多く、施工場所は、概して軟弱地盤で、かつ、崩れやすい危険な場所です。過去に痛ましい死亡事故も発生しています。フトン籠はそうした危険な場所で、時間をかけた手作業での施工が求められるのです。

　そもそも、フトン籠類は、現場練りコンクリートの時代に、コンクリート資材の運搬が難しい場所において、下部にはコンクリート造の構造物を設け、上部には簡易かつ現場で材料を採取できる工作物を採用することが多かった時代に多用された工法と聞きます。工種工法が資材運搬の難易度に左右された昭和前期の時代です。
　現在は、小型キャタピラ運搬車の時代で、なおかつ、熟練労務が不足する時代です。危険回避も含め現場施工の面からは、つり上げ強度のある二次製品鋼製籠に、詰め込み時間の短縮可能な小さめの栗石を用いる工種が好まれています。


　　　　フトン籠基礎工　　　　　　　　　　フトン籠の詰石作業

■人手不足と安全確保の観点からの省力化

　現場からは、「型枠大工と配筋工の手当てがつかない」、「平ブロックの積み手がいない」、「フトン籠が施工できない」などの声が聞こえ、熟練工に頼っていた工種で人探しに大変のようです。熟練工を自社雇用せずに外部の専門部隊に頼ってきた施工業者も多いといいます。
　また、一部地区では平地より運搬、打設が手間取る山間地だと生コン単価自体が高くなる傾向があるという話も聞きます。地理条件の不利さを労務によって補ってきた側面もあります。こうした労務不足を背景に、森林土木工事は施工業者にとって今まで以上に難しい仕事となり、結果的に、落札不調が発生することもあるようです。

　国では、森林土木工事の省力化のため、あらかじめ工場等で一部製作し現地で適用するプレキャスト化、大型ブロックやＬ型ブロック等ブロック製品の適用拡大、軽量プラスチック製品の活用、小運搬施工を含んだ山腹工法の開発、ラスや鋼製枠を使用した型枠の施工、などを現地実証中であると伺っています。
　これまでは、主に経費削減に向け省力化を進めるよう言われてきました。もちろん経費のかからない工法選択は必須ですが、一方で、人手不足や安全確保の観点から省力化工法を採用していくべき時代となってきたといえます。フトン籠の例に見るように、自然条件や現地条件に加え、社会条件の変化によって、採用されるべき工種・工法は変化していくものだと思います。当社団においても、発注者の指導を得ながら、経費とともに施工事情も考慮した工種選定を心がけていきたいと思います。



　　　　　工期短縮と省力化が模索される大型ブロックの適用

　令和元年6月13日、一般社団法人秋田県林業コンサルタントの定時社員総会が秋田市内で開催されました。当日は、市町村社員や個人社員、社団役職員など30名が出席しました。

　初めに、小川理事長が、「平成24年の一般社団法人移行後、多くの皆様のご支援を受け、経営は順調に推移した。今年度の国の公共予算は、特別枠予算も加わり大幅に伸びたが、県内の事業要望は多いので、今後、この予算が維持できるよう関係各所に要望していく必要がある。森林環境譲与税は、県、市町村とも、この6月議会で受け入れ基金条例が設けられ、税事業の推進体制が整備されるが、当面、森林所有者の意向調査事業が中心と聞く。今後は、県内、全国から使途の情報収集に努め、得意とする森林調査事業や森林土木事業などでお手伝いして参りたい。また、当社団はまもなく設立50年を迎える。将来は、集中豪雨の多い時代へ、公共事業が新設から保守管理の時代へ、林業が間伐から主伐の時代へと、大きく変化することが予想されるので、時代の要請にしっかり対応し、森林・林業のエキスパート集団として、県土の保全と健全な森林育成、林業振興に寄与してまいりたい。引き続き、皆様のご支援とご協力をお願い申し上げる。」と挨拶しました。


  　 
　　開会挨拶をする小川理事長　　　　　来賓祝辞の県森林整備課三森主幹

　また、来賓祝辞として、県農林水産部嶋田技監（県森林整備課三森主幹代理出席）から、「治山林道の適切な調査測量や災害時の迅速な対応などに感謝申し上げる。国では、防災・減災、国土強靱化緊急対策を3カ年で集中的に実施する。県でも「秋田元気創造プラン」により、復旧予防対策や海岸防災林整備を計画的に進める。また、林道では、林内路網条例に則し、林道、林専道等をバランス良く積極的に整備していく。今後とも、「緑の公共財」としての森林を維持造成し、次世代へ引き継いでいくため、県土保全と森林の健全な維持造成、林業の振興に勤めるので、皆様のご支援、ご協力をお願いする」との挨拶をいただきました。

　議案審議においては、30年度事業報告や公益目的支出計画などが議題となりました。30年度の治山、林道事業については、県や市町村からの受託業務の増などにより当初計画に比べて増額決算となりました。また、公益目的事業については、森林機能モニタリング調査や森林土木等技術研修事業などを計画通り実施しました。この結果、提出議案が全て承認されました。


　　　　　　　　　　　　　第８回定時社員総会の状況

    本年は大幅に減少したと報道のあったナラ枯れ被害ですが、媒介するカシノナガキクイムシは簡単に消滅しないようです。しばしば大量発生と衰退を繰り返すとのこと。老齢木の存在や気候の状況など条件さえ整えば、ナラ類はこの昆虫にマスアタックを受け、時に枯死します。特に、拡大が懸念される県北部は引き続きの注意が必要です。


　　　　　　　　　　　能代市鶴形地区
 
　　　　　　　　　　三種町長信田地区

　中国蘭州市に続いて敦煌市伊塘湖造林地について紹介します。
    敦煌市は蘭州市よりさらに500ｋｍほど北西部に位置し、シルクロードの拠点として有名な地域です。年間降水量は40ｍｍ程度で広大なゴビ砂漠の南部に位置しています。雨量が極めて少ないうえ、内陸性気候で冬期には氷点下数十度にもなるなど、寒暖の差が大きく、植物の生育には極めて厳しい環境です。
　前回の急峻な皐蘭山造林地と異なり、こちらでは、砂漠地近くの平地13 haほどに、ポプラの一種の胡楊が植栽されていました。近くに空港や関連施設があり、防風と防砂の林帯造成を目指しているようです。

 

        　　　　　　　　　　　　砂漠地付近の植栽地

  　
　県林業育成協会が支援している試験地　　　　　13haほどの胡楊の植栽地
　　　

　植樹法は黄土に羊フンのたい肥を混ぜ植栽するとともに、根際の土壌だけに水分が染み込むように、植栽木の周りに高さ0.1～0.2m、1.5×1.5ｍほどの方形の土壁をつくっています。前の視察地の「魚鱗抗」と目的が似ています。当地でも、地下水を利用した散水装置が設置され、半月に一度ほどの割合で散水が行われています。降水量は少なく厳しい生育条件であるものの、適切な管理のもと、植栽後6年経過し、胡楊の生育は順調のようです。



　　　　　　　　貴重な地下水を根際に浸透させるため土壁をつくる

　植栽している胡楊は、中央、西アジア、北アフリカなどに広く分布する樹種で、大きいものは高さ20ｍ、直径１ｍほどにもなります。長い間の伐採や開発の結果、在来林分は減少し現在は禁伐となっているとのことです。陽光を好み、熱、乾燥、塩分、強風に強く、年数を経て太くなった樹幹には多量の水分が含まれていて、ポプラやニセアカシアなどの外来導入樹種と異なり、乾燥地において、年齢を経ても活力、成長が持続することが知られているとのことです。「胡楊は生きて千年枯れず、枯れて千年倒れず、倒れて千年腐らず」というように、3000年の長生きの木であるとの説明を現地で受けました。植栽木は、外来種から郷土種まで、いろいろ試験している状況であるように思えました。

 
　　　　　　　　　敦煌市莫高窟近くの胡楊の成林木

    植物にとって降水量は最も大切な生育条件です。通常、年間降水量が500mm以下だと自然状態では森林が成立しにくいとされ、ステップ、サバンナなどの草原地帯となります。100mm以下だと、サボテンのような果肉植物の一部が生育可能であって、砂漠化すると言われます。視察地の蘭州市は250 mm、敦煌市は40mmの乾燥地域でした。植え付け穴への雨水導入のために、階段や深穴、土壁など周辺土壌の整形を行い植林し、さらに、植樹後に、地下水をくみ上げ人工的に散水しています。経費と労力は相当なものです。

　我が国は平均すれば1600mm程度なので、降水量だけみれば森林の生育に問題はなく恵まれた条件下にあります。むしろ、降水量が多いゆえの排水や地下水対策が必要となる場合が多々あります。これまで、崩壊地や地滑り地の植栽が各所で行なわれてきましたが、保水・排水に優れた土壌状態を作るという意味では、いまだに検討の余地があるように思えます。

　今回の緑化視察地では、乾燥地帯と多雨地帯の違いはあるものの、植栽方法は、土壌改変を伴う治山造林の範疇に入るような手法で行っていました。こうした植樹方法がさらに改良・定着し、かっては森林が多かったといわれる黄土高原で、少しづつ緑の回復が進むことを願う次第です。

秋田県は中国甘粛省と昭和57年に友好提携を結び、各種の技術交流を行ってきました。植樹事業もその一環で、甘粛省蘭州市皐蘭山造林地は平成16年以降、本県の林業育成協会が中心となり植樹指導をしています。本年10月、本県林業団体の代表が中心となった甘粛省緑化事業視察が行われ、当社団からも小川理事長が参加しました。

　植栽地一帯の土質は黄土です。黄土は中国西北部の黄河上流域から発生する黄砂が長年にわたり降り積もり圧密固結したもので、場所によっては深さ100メートル以上も堆積しています。シルト質で、通常は固いが、水には簡単に浸食され、一旦崩れると粉状になって飛び散りやすいとされています。本県の鹿角、北秋田地区に分布するシラス土壌に性質が似ています。また、蘭州市の降水量は年間250ミリほどで本県の1/7に過ぎませんが、夏の雨季には黄土の浸食を引き起こす強い雨も降るようです。

　　　　　　蘭州市周辺の急傾斜地の黄土

　こうした自然条件を反映し、急傾斜地では崩落に注意しながら階段を造成した上で、さらに、階段上の植栽地に深い穴を掘って、貴重な雨水が逃げないようにして、植栽しています。植栽穴は直径1メートル、深さ0.8メートルほどの大きなもので、植栽後の埋め戻しは、流れる雨水を逃さず地中にしみこませるように、地表から0.2メートルほど下で止めます。こうした植樹法は、植栽木が土中に沈み込んだようになり、空から見ると魚のうろこのように見えることから「魚鱗抗造林」というそうです。

  
　　　　　　　　　　　階段状の造林地（１）

　また、主な植栽木はコノテガシワ、ニセアカシア、ポプラ、アブラマツなど乾燥に強い樹種、しかも、当地域では成長が早期に実感できるようにと、大苗が植えられていました。
　経費をかけて人力で階段をつくり植栽を行うあたりは、治山事業の階段植栽と同じ手法ですが、我々が、雨量や地下水位による根腐れが起きないように、盛り土植栽や周辺の溝きりなどを行うのに対し、降水量が少ない当地では、貴重な雨水を根系の範囲外に逃さないように深穴植栽を行うところが、我々が通常行う植栽と正反対でした。


　　　　　　　　　　　　階段状の造林地（２）
 
　植樹後、地下100メートル以上は掘って供給されるという散水装置から、貴重な地下水が深穴にたっぷり注がれていました。今後は森林化に加え、寒暖の差が大きく糖度の高い果樹ができることから、場所によっては、森林にナシ、モモ、ブドウなどの果樹も混ぜて植栽していきたいとのことです。大昔は森林が多かったと言われる中国の黄土高原ですが、一度森林が破壊されると、その復旧には大変な労力と経費がかかるようです。長期間かかると思いますが、少しづつ緑が回復することを願う次第です。
 
　　　　　　　　植栽後、たっぷりと深穴に水やりを行う

   10月11、12日の2日間、震災発生後７年を経過した福島県と宮城県の海岸部の震災復旧事業地を視察研修しました。これは、当社団の公益業務の一環として、市町村や県の職員の皆さんを対象に、森林土木事業の技術向上を目的に実施したもので、今回は、県関係者10名、当社団6名の計16名が参加しました。

　初めに、福島県南相馬市原町区萱浜地区ほか2地区を視察しました。当地域は津波により多くの海岸林が消失しましたが、その後、消波堤、防潮堤の造成と背面のクロマツ植栽などを計画的に実施し、現在、復旧計画の9割以上が完了しました。海岸林の林帯幅は200ｍを確保し、地下水位から３ｍまでの盛り土を行うよう努めています。植栽には、10×20ｍの静砂垣を設置し、マツノザイセンチュウ抵抗性のクロマツ苗を使用、また、直根が発達し植栽時期に制約が少ないといわれるコンテナ苗を用いました。内陸側には、アカマツや広葉樹も植栽しています。
　福島県全域の海岸林の復旧計画は3市４町9地区にわたり、実施面積606ha、計画事業費818億円と膨大で、現在までの進捗率は58％です。視察地の原町地区では、本年6月に、全国から8000人が参加し全国植樹祭が開催され、2万本のクロマツ植樹が行われました。

　
　　　　　　　　　南相馬市鹿島地区の現地施工状況

　次に、宮城県岩沼市寺島字川向の国有林実証試験地を視察しました。当地域では、海岸林造成の関する樹種、植栽方法についての実証試験が行われています。植栽樹種については、クロマツ単体、クロマツ＋広葉樹、広葉樹単体などで、植栽本数も5000本～3万本、その他、堆肥の有無、静砂垣・防風柵の設置密度など、植栽方法を変えた試験区を設定し調査しています。（広葉樹はケヤキ、コナラ、ヤマザクラなど）
　植栽後2年経過し、これまでの調査では、多くの植栽木が90％以上の活着率となったこと、ヤマザクラの活力度が低いこと、表層土が海砂で植穴施肥を施さないケヤキの活着率、活力度が低いこと、などの結果が得られています。今後、長期のモニタリングを行う予定で、海岸林造成に関する専門的な知見が得られると期待されています。
　

　　　　　　　　　　　岩沼市寺島字川向地区での質疑


　平成23年3月の巨大災害発生後、甚大な被害を出した海岸林と海岸施設の復旧状況を毎年視察してきましたが、近年は、防潮堤や砂丘造成など土木的な対策に加え、本格的な海岸林の植栽事業を視察できる機会が増えました。植栽木が順調に生育し、海岸防災林として本格的に機能するまでには、さらに数十年が必要で、引き続き、今後の適切な保育管理が大切であると感じました。
　研修参加者からは海岸林の重要性を再認識した、今後もこうした研修の場を設定していただきたい、などの声が多数寄せられました。当社団では、技術向上や普及啓発を目的に、今後もこうした公益事業を続ける予定としています。

  
　　　　　　　　　　　　　研修会の出席者

早飛沢地区は、平成25年８月９日の豪雨により、秋田・青森を連絡する重要路線である県道西目屋二井線に大量の土砂が流出し被災したため、同年、災害関連緊急治山事業などの採択を受け復旧整備を進めてきました。
　写真は、早飛沢Ⅰ地区の実施状況です。新たに、ダム工3基設置するとともに、既設ダム工を活用しながら流路工と山腹工で、発生した土石を安定化させています。過去の豪雨により度々土砂が流出してきた県道西目屋二井線沿線は、関係者の尽力により、この早飛沢地区も含めて、対策工事が終了に近づきつつあります。
　なお、本年8月5日、当地区で、市町村、森林組合、企業などの職員30名が参加した治山林道研修会が開かれ、当社団伊藤技師が講師となりドローンの現地講習を行いました。

　　　25年災害発生当時

 
　　治山事業終了時（流路工、山腹工などを実施させ斜面の安定化を図った）